6月1日，《生態保護補償條例》（以下簡稱《條例》）將正式實施。不久前，生態環境部環境規劃院生態環境治理與政策研討所所長董戰峰在接收科技日報記者專訪時表現，《條例》的出臺和實施，標志著我國生態保護補償法治化進程獲得嚴重進展。我國進一個步驟明確了“保護者獲得補償”的基礎原則，把生態保護補償界定為激勵性軌制，成為世界上第一個針對生態保護補償周全立法的國家。

國家發展改造委公布的資料顯示，今朝，我國基礎建成世界上覆蓋范圍最廣、受害生齒最多、投進力度最年夜的生態保護補償機制，覆蓋叢林、草原、濕地、荒涼、陸地、耕地等生態環境要素。近年來，我國跨地區跨流域生態保護補償試點獲得明顯進展，為鞏固生態文明建設結果、鞏固拓展脫貧攻堅結果、推動區域協調可持包養網 花圃續發展發揮了主要感化。

聚焦凸起問題

生態保護補償作為生態文明軌制的主要組成部門，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑，是落實包養網生態保護權責、調動各方參與生態保護積極性的主要軌制抓手。

我國生態補償最早從叢林補償開始，后期慢慢涵蓋草原生態補償、流域生態補償、區域綜合補償、陸地生態補償、荒涼生態補償等領域。近包養網年來，我國生態保護補償資金投進力度不斷加年夜，每年各類生態補償政策資金超過2000億元。全國共劃定國家級公益林18.67億畝，中心財政每年下達補償資金約170億元，同時各省還樹立了省級財政叢林生態效益補償基金。“這樣規模的生態補償資金投進力度，活著界上是很少見的。”中國生態補償政策研討中間執行主任、中國農業年夜學人文與發展學院傳授靳樂山說。

董戰峰指出，《條例》堅持問題導向，聚焦生態環境凸起問題，完美軌制辦法，將卓有成效的做法以行政法規情勢固定下來。例如，2021年，山東、河南兩省簽署黃河道域首個橫向生態保護補償協議，以黃河支流跨省界斷面的水質年均值、3項關鍵淨化物的年均濃度值為考察指標兌現補償資金。協議簽署以來，黃河進魯水質始終堅持在Ⅱ類以上。山東作為受害方，兌現河南生態補償資金1.26億元，由中心財政專門設定資金予以獎勵。

這一做法在《條例》第十六條獲得體現，即對在生態效能特別主要的跨省、自治區、直轄市和跨自治州、設區的市重點區域開展地區間橫向生態保護補償的，中心財政和省級財政可以給予引導支撐。今朝，山東、河南兩省當局已簽訂新一輪《黃河道域（豫魯段）橫向生態保護補償協議》，由財政部會同相關部門，推動21個省份在20個流域（河段）樹立起跨省橫向生態保護補償機制。

明確基礎原則

“《條例》確立了生態保護補償基礎軌制規則，以充足發揮法治固最基礎、包養穩預期、利長遠包養的感化。”董戰峰說，《條例》明確了生態保護補償的內涵與任務原則，初次給出“生態保護補償”的官方定義。生態保護補償是指通過財政縱向補償、地區間橫向補償、市場機制補償等機制，對依照規定或許約定開展生態保護的單位和個人予以補償的激勵性軌制設定。生態保護補償可以采取資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區、購買生態產品和服務等多種補償方法。

記者清楚到，《條例》明確了當局及其有關部門在生態保護補償任務中的職責，為生態保護補償軌制實施供給保證。

《條例》的頒布，結束了生態保護補償沒有系統立法的歷史。靳樂山說：“各級當局財政縱向補償有了法令依據和責任，地區當局橫向補償有了法令框架和規范，市場機制補償有了發展標的目的和空間。”

國家發展改造委黨組成員郭蘭峰表現，生態保護補償機制有利于推動保護改良生態環境、推進區域間一起配合、推動生態保護主體的正向激勵。他解釋道，《條例》能夠讓參與生態保護主體的預期穩定下來；構成“本錢共擔、效益共享、一起配合共治”的流域管理新格式；支撐相關主體更好地實行維護生態平安和改良生態質量的義務。