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——2014年1月12日在德州市第十七屆國民代表年夜會第四次會議上

德州市市長 楊宜新

列位代表：

現在，我代表市Porsche零件國民當局向年夜會報告任務，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同道提出意見。

2013年重要任務回顧

過往的一年，市當局在中共德州市委的堅強領導下，在市人年夜、市政協及社會各界的監督支撐下，團結依附全市國民，深刻貫徹黨的十八年夜精力，以科學發展觀為指導，緊緊掌握主題主線主基調，緊緊圍繞既定目標，科學運籌謀劃，年夜膽摸索創新，積極推進落實，周全完成市十七屆人年夜二次會議確定的年度任務。

（一）經濟平穩較快增長。面對宏觀經濟下行壓力，抓轉調促升級，增總量福斯零件下水平，重要經濟指標增幅位居全省前列。預計實現地區生產總值2460億元，同比增長11.2%；公共財政預算支出150億元，增長15.7%；全社會固定資產投資1680億元，增長21%；實際應用外資2.1億美元，完成進出口總額34億美元，增長24.9%；城鎮居平易近人均可安排支出24684元、農平易近人均純支出10850元，分別增長10%和13%。經濟結構不斷優化，三產占比進步1.1個百分點；發展質量明顯進步，稅收占公共財政預算支出比重達到77.9%，進步4.7個百分點；縣域經濟發展活氣進一個步驟增強，2個縣（區）公共財政預算支出過20億元，7個縣（市、區）主體四稅支出增幅超過25%，5個縣（市、區）提早完成縣域經濟“三年倍增”計劃。現代農業發展程序加速，糧食生產實現“十一連增”，總產達到166.5億斤，設施農業、規模化養殖、農機作業率均居全省前列。工業經濟疾速增長，規模以上工業實現增添值1450億元、利稅848億元、利潤487億元，分別增長14%、16%和16%；實施技改項目620個，汽車空氣芯完成投資450億元，增長20%。服務業發展保時捷零件勢頭傑出，實現社會消費品批發總額990億元，增長13.3%；歐樂堡夢幻城、四女寺景區、黃河故道溫泉度假村、渤海金山文明城等一汽車材料報價批文明游玩綜合體加速建設。

（二）產業發展后勁增強。招商引資縱深推進，組織開展百日會戰，深刻對接央企強企，勝利舉辦北京、上海、天津、廣州一起配合懇談會，組團赴american、噴鼻港、臺灣等地招商，德州經濟技術開發區與臺灣中部科學園締結“兒子，你就是在自討苦吃，藍爺不管為什麼把你唯一的女兒嫁給你，問問你自己，藍家有什麼可覬覦的？沒錢沒權沒名利沒姊妹園區，全市簽約項目759個，american威訊半導體、聯孚新動力汽車、沈陽機床產業園、濟鐵物流園等542個嚴重招商項目開工建設。培年夜扶強有序展開，重點扶植的60家骨干企業、55家科技成長型企業加快擴張，有12家企業主營業務支出過50億元、3家過100億元。鑫華潤、格瑞德、齒輪公司等8家企業啟動退城進園建設，永鋒、恒源、金能、景津等骨干企業和奇威特、百多安、邁特力重機等科技成長型企業發展勢頭強勁。嚴重項目建設進展順利，105個市級重點項目完成投資609億元，華魯恒升、樺超化工、玲瓏輪胎、力馳科技、和勝電器等54個產業項目完工投產，構成一批新的財源基礎。科技驅動才能增強，新增國家級高新技術企業3家、省級以上科技創新平臺15家、博士后科研任務站3個，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到25.4%。金融體系建設程序加速，金融生態環境不斷優化，勝利舉辦第三屆資本買賣年夜會，引進設立平易近生銀行、青島銀行等各類金融機構63家，新增貸款335億元，新增間接上市和掛牌企業26家，直接融資202億元；采用多元化融資手腕，市本級籌集嚴重基礎設施建設資金28.5億元，確保了年度重點建設項目標資金需求。

（三Skoda零件）城鄉建設成效明顯。中間城區建設獲得衝破性進展，共實施6年夜類68個城建項目，完成投資208億元。“兩河四岸”濱河路基礎建成，構成了縱貫城市南北的路況年夜動脈。新建改革水、氣、熱管網174公里，增強了城市保證才能。紅星美凱龍、萬達廣場、唐人中間、藍天百腦匯、綠城長河等城市綜合體建設進度加速，袁橋、沙王、項目東區北部和南部等已開工年夜社區完成投資36億元。城市數字化管控、精細化治理程度明顯晉陞。城鎮綜合承載才能進一個步驟增強，各縣（市）組水箱水織實施了一大量公共建設項目，產業園區擴容提質，城區面孔明顯改良，生態環境不斷優化，縣城在縣域經濟發展中的焦點位置和拉動感化加倍凸起；12個示范鎮啟動建設項目135個，完成投資8.5億元。“兩區同建”穩步實施，新建續建規模以上農村社區314個，建設1000畝以上農業產業園區373個，被國家農發行列為支撐農村新型城鎮化建設試驗區，地盤節約集約應用改造試驗列進VW零件省部重點支撐地區。亨衢網建設順利推進，德年夜、邯濟鐵路和濟樂、德商高速加速實施，石濟客運專線開工，新建改革農村公路800公里，新增4個省村級公路網化示范縣。年夜綠化工程結果豐碩，集中氣力實施城市高標準景觀綠化和鄉村年夜面積生態綠化，叢林覆蓋率達到33%，勝利創建國家園林城市。洪流網構建成效明顯，南水北調主體工程和年夜屯水庫向城區供水工程完工，實現黃河水、長江水雙水源保證；農村飲水平安工程周全完成，成為全國第一個實現整建制城鄉供水一體化的地級市；完成德惠新河清淤管理，5條重要河道水質基礎達到地表水Ⅴ類標準；城鄉水源地水質達標率100%，被評為“全國節水型社會建設示范區”。生態環境持續改良，海河迎查扎實開展，開工建設了污水處理、污泥處置、人工濕地等一批重點工程；實施藍天行動計劃，加年夜對燃煤企業、建筑工地等重點淨化點源的管理力度，啟動“黃標車”裁減任務；強力推進節能減排，裁減落后生產線20條、設備895臺（套），完成省下達的單位GDP降耗和重要淨化物總量減排年度任務。

（四）社會事業扎實推進。全年重點平易近生領域財政收入165.6億元，增長13.8%，占財政總收入的比重達到61.9%。平易近生實事完成年度任務，一批熱點難點問題獲得有用解決。城鄉教導周全發展，開工建設農村中小學校舍標準化項目150個，新建改革幼兒園330所，補充教師2110人，實施德州學院東擴和德州二中規范化改革項目，我市被省當局確定為省級職業教導創新發展試驗區，各級各類學校辦學條件和教學質量進一個步驟晉陞。公共衛生任務扎實開展，圍繞解決看病難、看病貴的問題，鼎力推進醫汽車零件報價療服務標準化和縣級公立醫院綜合改造試點，174家醫療機構實行“先診療、后結汽車機油芯算”形式；周全進步新農合籌資標準和報銷比例，年夜病患者住院價格實際補償比例由65%進步到85%。生齒計生部門免費為15.9萬人進行孕前優生安康檢查。積極促進就業創業，新增城鎮就業7.3萬人，農村勞動力轉移就業10.5萬人。社會保證擴面提標，受害群眾人數年夜幅增添，社保基金衝破60億元年夜關，社保待遇均勻增長20.2%；企業退休人員月均增添養老金200元，實現“九連漲”；城市低保標準均勻進步到每人每月332元，農村低保標準進步到每人每年2000元，五保疏散和集中供養標準分別進步到每人每年2400元和3500元。開工建設保證性住房15966套，基礎建成11932套，更多低支出家庭住房條件獲得改良。公共文明服務體系建設獲得新成效台北汽車材料，市博物館、檔案館新館、德州年夜劇院周全啟用，圓滿完成“十藝節”承辦任務；京杭年夜運河德州段通過世界遺產組織現場評估。全平易近健身活動豐富多彩，勝利舉辦國際自行車邀請賽、肥仔艇年夜賽等一批國家級賽事。社會治理創新扎實有用，信訪案件辦結率、群眾滿意率同步晉陞。社會年夜局持續穩定，立體化治安防控體系進一個步驟完美，“警務社區六進”成為全省典範。平安生產形勢平穩，未發生重特年夜平安生產變亂。賓士零件食物藥品、工商、質監治理體制改造順利進行。雙擁共建、平易近族宗教、婦女兒童、老齡助殘、慈悲、紅十字會等社會事業持續發展，防震減災、應急藍寶堅尼零件治理、司法仲裁、外事僑務、人防、史志、打私等任務獲得新成效。

（五）當局本身建設不斷加強。重視發揮政策引領感化，調整招商引資、企業扶植等嚴重導向性政策，制訂重點工程專項規劃和教導奧迪零件、醫療等公共資源布局指導性意見。加強當局規范化治理，修訂完美了《市當局任務規則》，對規劃建設、地盤治理、財政預算、投資評審等嚴重事項，優化軌制設計，嚴格法式請求，當局運行加倍規范汽車零件貿易商。鼎力簡政放權，撤消行政審批項目109項，下放34項，保存88項，精簡幅度達到68%。強化市政Audi零件務服務中間職能，辦理服務事項150萬件，審批資料、環節和時間壓減三分之一。規范市級公共資源買賣平臺，完成買賣項目483件、成交金額154億元。加年夜政務公開力度，推進依法行政，自覺接收人年夜、政協監督，廣泛聽取各方面意見，共辦理人年夜代表建議和政協提案764件，辦結率100%。“12345”市平易近熱線受理有用訴求56.9萬件，綜合辦結率99.1%，辦理結果回訪滿意率87.5%。認真落實改進任務作風、親密聯系群眾各項規定，深刻推進懲治和預防腐敗體系建設，行政監察、審計監管工作不斷強化，堅持了為平易近、務實、清廉的當局抽像。

列位代表、同道們，2013年是不服凡的一年。我們為了更好地履職盡責，不負重托，一年來，我們始終重視超前謀劃，增強任務前瞻性。堅持用長遠目光對待問題，以戰略思維謀劃任務，準確研判發展趨勢，應用好政策，防控好風險，緊緊掌握任務主動權。一年來，我們始終重視繼承創新，增強任務連續性。圍繞既定安排，年夜膽創新方式，積極賓利零件創造條件，確珍重點任務有序推進、任務目標裴毅點頭。 “你放心，我會照顧好自己的，你也要照顧好自己，”他說，然後詳細解釋道：“夏天過後，天氣會越來越冷，周全完成。一年來，我們始終重視Benz零件一線落實，增強任務實效性。奉行一線任務法，鼎力倡導一線辦公，既抓任務安排、又抓過程管控，既重結果、又看過程，切實進步當局執行力。一油氣分離器改良版年來，我們始終重視完美軌制，增強任務規范性。按規矩辦事，按法式運作，使各項任務、各個環節有規可依、有章可循，全力推進當局任務的規范化、軌制化、科學化。

列位代表，德州能有明天的發汽車零件展局勢，是上級黨委、當局和市委正確領導的結果，是市人年夜、市政協和社會各界監督支撐的結果，是全市國民團結進取、厚德包涵、創新圖強的結果。在此，我代表市當局，向全市國民，向列位人年夜代表、政協委員、離退休老同道，向各平易近主黨派、工商聯、國民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中心、省駐德單位，向關心支撐德州發展的海內外伴侶，致以高尚的敬意并表現衷心的感謝！

列位代表，我們甦醒地認識到，與發展新請求、群眾新等待比擬，還存在一些問題和缺乏。重要是：產業鏈條短、關聯度低，龍頭企業拉動力衰，整體效益程度不夠高；環境資源約束壓力越來越年夜，集約發展、節能減排任務艱巨；教導、醫療等公共資源的供給總量和空間布局，與城鄉發展和群眾需求不相適應；當局深化改造、轉變職能還有大批任務要做，各層面執行力和服務效能需求進一個步驟晉陞。我們必定高度重視，認真研討解決。

2014年總體設定和重點任務

列位代表，本年是周全深化改造、加速科學發展的主要一年。根據上級請求和市委決策安排，當局任務的總體思緒是：深刻貫徹落實黨的十八年夜和十八屆斯柯達零件三中全會精力，堅持穩中求進、進中求好、好中求快，把改造創新貫穿經濟社會發展各個領域、各個環節，積極推動任務指導嚴重轉變，盡力進步經濟發展質量和效益，強力衝破產業發展、城市建設、城鄉統籌、平易近生改良、生態建設五年夜重點，促進經濟持續安康發展、社會和諧穩定，推動幸福德州建設獲得新進展。

全市經濟社會發展的重要預期目標是：地區生產總值增水箱精長10.5%擺佈，公共財政預算支出增長13%擺佈，固定資產投資增長18%，社會消費品批發總額增長13%，外貿進出口增長6%，應用外資穩定增長，城鎮居平易近人均可安排支出和農平易近人均純支出分別增長11%、13%，城鎮化率達到汽車材料49%，城鎮登台北汽車零件記掉業率把持在3.5%以內，居平易近消費價格漲幅把持在3.5%擺佈，生齒天然增長率把持在10.09‰以內，周全完成省下達的年度節能減排任務。

上述目標是根據中心和省里的總體請求，綜合考慮質量效益導向、遠近目標銜接、科學跨越需求等多方面原因，經過反復論證和審慎決策確定的，既積極穩妥，又留有余地。實現這些目標，德州有優勢、有基礎、德系車材料有條件。“一圈一帶”、首都經濟圈、環渤海經濟圈、黃三角高效生態經濟區五年夜戰略帶來的政策紅利，高鐵優勢和生態科技城構成的平臺效應，以及招商引資、抓年夜培強積累的堅實任務基礎，都是德州發展的有利條件和盼望地點。應用好這些條件，辦好德州的事業，當前和今后一個時期，我們重點掌握四條原則：一是產業發展凸起導向性。根據我市資源條件、產業基礎及未來趨勢，市委、市當局經過充足論證，提出重點扶植十年夜產業集群。重要包含農副產品（食物）深加工、裝備制造、綠色化工、紡織服裝四年夜傳統優勢產業集群，新動力與節能環保、生物技術、新資料、電子信息四年夜新興戰略產業集群，以及商貿科技金融、文明體育游玩兩年夜現代服務業集群。在整體布局上，加強規劃引領，高程度編制各產業發展專項規劃，集中建設30多個重點產業基地。在發展形式上，凸起抓好專業園區、主導產業、龍頭企業三年夜載體，力促產業向規模化、高端化、集群化發展。在推進路徑上，堅持非平衡設置裝備擺設資源，集中無限要素集約投放，推動重點產業、重點企業率先突起。二是城鄉建設掌握階段性。中間城區經過近幾年的年夜投進、年夜德系車零件建設，拉框架、打基礎階段基礎完成，今后的發展重點將周全轉向強配套、提效能，以教導、醫療等公共資源優化設置裝備擺設引導老城區有機分散、新城區協調發展，疾速晉陞承載力、影響力，建設魯東南、冀東南區域性中間城市。縣城以擴年夜城市規模和經濟容量為目標，重點增強經濟效能和服務效能，進步產業湊集度和生齒吸納力。鄉鎮以晉陞公共服務才能為重點，完美就業、就學、就醫條件，慢慢健全“四供兩排”保證體系，建設一批有產業特點、有完備效能、有歷史記憶的漂亮城鎮。農村社區以改汽車冷氣芯良生產生涯條件為重點，不斷健全路況、供電、供水、通訊等基礎設施和基礎公共服務體系，使農平易近群眾慢慢過上現代化生涯。三是平易近鬧事業重視持續性。改良平易近生沒有終點站，只要新起點。依照“守住底汽車零件進口商線、凸起重點、完美軌制、引導輿論”的思緒，加速基礎公共服務體系建設，樹立健全長效機制。堅持問題導向，把關系群眾親身好處的熱點難點問題作為任務重點，集中氣力衝破單薄環節，真正把平易近生實事辦到群眾心田上。根據需求與能夠，分清輕重緩急，實行多元化投進，普惠政策全覆蓋，困難特例兜住底，織好社會救助平安網。四是改造創新體現統領性。堅持以改造統領經濟社會發展全局，重視頂層設計，掌握節奏路徑，正確、準確、協調、有序推進改造，確保用改造的思緒和辦法破解發展難題，引導發展標的目的BMW零件，增強發展活氣。重點是劃清當局和市場的邊界，當局應該辦的，要辦實辦成辦好；該由市場機制運作的，當局不包辦，發揮好市場設置裝備擺設資源的決定性感化。處理好當局和社會的關系，加速實施政社分開，創新社會管理形式，發揮社會組織感化，實現當局管理和社會自我調節、居平易近自治良性互動Bentley零件。當局本身改造要體現簡政放權、依法行政理念，奉行權力清單，下降行政本錢，實現行政權力公開通明運行。

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