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——2014年2月11日在邯鄲市第十四屆人民代表大會包養網第二次會議上
邯鄲市人民政府市長 回建
各位代表：
現在，我代表邯鄲市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是本屆政府的開局之年，也是我市發展形勢極為復雜嚴峻的一年。一年來，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊圍繞建設宜居宜業宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰略目標，致力穩增長、調結構、優環境、惠民生，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的工作任務。
——積極應對經濟下包養行壓力，穩中有進、進中提質的發展態勢進一步明顯。全市生產總值完成包養甜心網3061.5億元，增長7.3%；全社會固定資產投資完成2758.9億元，增長15.7%；社會消費品零售總額完成1094.2億元，增長13.6%。在保持經濟平穩發展的同時，更加注重做好質量效益、基礎后勁、惠及民生的工作。公共財政預算收入完成172.7億元，占全部財政收入比重達到57.3%，提高1.2個百分點；全部財政收入和公共財政預算收入中稅收占比分別達到81.2%和67.2%，提高2個和4.2個百分點。采取“三集中”的辦法推進重點項目建設，武安新能包養一個月價錢源一期、戴克電器、恒博新材料等一批產業項目相繼投產，邯黃鐵路、機場二期等重大基礎設施建成投運，南水北調邯鄲段具備通水條件。新增規模以上工業企業240家，規模以上工業增加值完成12包養網73.6億元，增長8%。認定科技型中小企業1202家，居全省第一。城鎮居民人均可支配收入23936元，農民人均純收入9542元，分別增長10.1%和13%，高于生產總包養甜心網值增速2.8個和5.7個百分點。
——深入調整產業結構，經濟轉型升級步伐進一步加快。立足“有中生新”抓升級，改造提升傳統產業，鋼鐵產業整合重組已經破題，實施方案得到省政府肯定，永年縣、峰峰礦區整合工作進展順利，武安明芳公司牽頭達成5家企業的并購協議。完成技改投資883.9億元，增長19.9%。堅持“無中生有”促轉型，培育壯大戰略性新興產業，規模以上裝備制造業增加值完成128.5億元，增長23.5%，成為工業第二大行業。高新技術產業增加值增長10.6%，我市列包養網VIP入全國首批新能源汽車推廣應用城市，奧玻集團榮獲國際“碳金生態實踐獎”。“三年千項”工程累計新上項目876個，完成投資1723億元。加快發展現代服務業，邯鄲國際陸港躋身省級物流產業聚集區，廣府古城、七步溝獲批4A級景區，旅游業總收入增長29.6%。服務業增加值完成1079.7億元，增長8.2%。加大科技創新力度，榮獲國家科技進步二等獎2項，新增國家高新技術企業24家。邯鄲經濟開發區晉升為國家級經濟技術開發區，冀南新區獲批國家級新型工業化產業示范基地，節能環保產包養網車馬費業園列入省5家專業園區之一。
——包養網VIP扎實做好“三農”工作，農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產555.6萬噸，榮獲“全國糧食生產先進市”。出臺推進農業包養行情產業化經營、加快農村土地流轉4個專件，在全省率先推出“金財通”貸款模式。新增土地流轉面積27.9萬畝，流轉率達到18.8%，提高包養甜心網3.1個百分點，規模經營面積111.7萬畝。農業產業化經營率預計達63.8%，提高1.5個百分點。邯鄲農業科技園區獲批國家級園區。新增節水灌溉46萬畝。太行山前土地整治示范區項目竣工，整理規包養感情模107萬畝。農村面貌改造提升行動成效明顯，217個省級重點村實施3844個實事項目。20萬人實現穩定脫貧。
——注重統籌城鄉協調發展，城鎮面貌進一步改善。著力構建中心城市、次中心城市、特色縣城、建制鎮、新型農村社區良性互動的城鎮體系，城鄉一體化進程不斷加快。規劃體系日臻完善，編制完成中心城市空間發展戰略規劃、歷史文化名城保護規劃和縣城規劃。市級城建工程開工313項，完成投資434億元。東區建設定位進一步明確，招包養網VIP商引資和西軍師堡村征遷、“兩違”整治穩步推進，市客運樞紐中心開工建設，叢臺路、聯紡路東延竣工通車。滏陽河改造提升工程一期通航，串城街包養征遷工作基本完成。新建、改建城市路橋工程39項。供熱、供水、供氣和污水處理等配套設施進一步完善。城市軌道交通項目謀劃啟動，邯鄲火車站改擴建工程開工。主城區回遷房開工10470套（戶）、竣工15351套（戶）。縣城建設全面加快，開工重點工程441項，完成投資620億元。城市管理水平不斷提高，環衛管理體制日益完善。
——加快推進改革開放，發展活力和動力進一步增強。重點領域改革步伐加快，市屬國企改革攻堅掃尾全面完成，縣級公立醫院綜合改革包養試點擴大到12個縣（市、區），積極落實“營改增”，市級食品藥品監管機構改革基本包養網完成。全方位擴大開放，通過廊坊、上海、廈門和邯鄲4次集中招商活動，簽約合同項目221個，總投資4238億元，分別增長45%和120%。引進戰略投資者成效明顯，與央企新簽訂協議21個，總投資621億元，新增中鐵建、中鋼研等合作央企10家，與新興際華、中冶科工、北京鐵路局等駐邯央企的戰略合作進一步深化，土耳其佐魯、五糧液、卓達等一批國內外知名企業入駐。實際利用外資8.8億美元，增長10.4%。金融工作日趨活躍，3家銀行入駐邯鄲，魏縣愛美森在香港創業板上市，新增7家掛牌企業，邯鄲銀行實現縣域全覆蓋，發行城投、交建、中小企業集合債券39.6億元，首支股權投資基金投放。民營經濟加快發展，新增市場主體3萬多戶，完成增加值1980.3億元，增長8.5%。
——大力改善“兩個環境”，區域競爭優勢進一步彰顯。在發展環境上，突出壓審批、降收費、減時限、少檢查、提服務、查案例，市本級行政許可事項由119項削減為95項，非行政許可審批事項由97項下降到63項，取消和免征行政事業性收費40項，公開處理典型案件33起。在生態環境上，圍繞打好大氣污染防治攻堅戰，落實削煤、壓鋼、減排、控車、降塵等措施，淘汰改造燃煤鍋爐161臺，削減煤炭消費80萬噸；拆除高爐3座，壓減生鐵產能131萬包養噸；實施減排工程609項，關停取締各類重污染小企業2620家；淘汰黃標車9萬輛。啟動重污染天氣Ⅲ級應急響應4次，依法查處環境違法案件10起。徹底清理東武仕水庫網箱養魚，我市列入全國水生態文明城市建設試點。啟動創建國家森林城市，打造“綠美邯鄲”，完成造林46萬畝。去年12月份，細顆粒（PM2.5）平均濃度比1包養甜心網月份下降17.4%。預計包養全市單位生產總值能耗下降2.8%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物均可完成省定減排目標。
——切實保障和改善民生，人民群眾的幸福指數進一步提高。財政用于民生支出219億元，增長8.6%，95件實事如期完成。城鎮新增就業10.8萬人，新增農村勞動力轉移就業8.9萬人。城鄉居民社會養老保險參保率達到98.6%，企業退休養老金待遇人均月增188元，城鄉低保月人均補差分別提高25.9元和17.3元，農村“五保”集中供養率達到60%，80歲以上高齡老人生活補貼制度實現全覆蓋。新建農村幸福院、社區居家養老服務包養網中心569個。保障性安居工程開工16849套（戶）、竣工28070套（戶），位居全省前列。解決了633個村、77萬人的飲水安全問題。新建標準化中小學50所，省包養網級示范性幼兒園達到35所，改造中小學校舍645.9萬平方米。新建改建2所縣級醫院、31所鄉鎮衛生院和3871個村衛生室，城市社區衛生服務中心覆蓋率達到100%。新農合參合率達到99.1%，居全省第一。文化建設實現突破，榮獲“群星獎”、“文華獎”、“梅花獎”、“法國國家沙龍展金獎”等一批重大獎項，“十全十美”圖乘“神十”飛天，趙王城遺址獲國家考古遺址公園立項，新增全國重點文物保護單位16處。全包養網民健身運動蓬勃開展，滏陽河、沁河包養網沿岸百里健身長廊被評為國家精品體育公園。社會管理不斷創新，成功應對水污染等突發事件，注重包養網從源頭包養價格ptt上解決信訪問題，在包養網推薦保障建設領域農民工工資、處置醫患糾紛等方面建章立制，安全生產形勢穩定好轉，食品藥品第三方監測深入實施，構建“平安邯鄲”網格化巡防體系，人民群眾安全感明顯增強。
——全面加強政府自身建設，政府公信力和執行力進一步提升。圍繞打造誠信政府，正確處理繼承、發展、創新的關系，保持政策穩定性和連續性，在事關群眾切身利益的包養網建筑、食品藥品安全等領域實行“黑名單”制度，以政府誠信帶動社會誠信和商務誠信。圍繞打造法治政府，注重學法用法，堅持依法行政，完成重點立法項目6件，公開政務信息4.4萬條。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和社會監督，實行邀請市人大、市政協負責同志列席市政府常務會議制度，辦理人大代表建議316件、政協提案557件，按時辦復率均為100%。圍繞打造廉潔政府，嚴格落實中央“八項規定”和省市有關要求，深入推進正風肅紀行動，全面開展違規公務用車、超標辦公用房、“吃空餉”包養價格人員清理。加大審計監督、行政監察力度，政府廉政建設不斷加強。
同時，國防動員和雙擁共建扎實開展，民族宗教、外事僑務、廣播影視、新聞出版、郵政通信、婦女兒童、防震減災、人防、統計、物價、氣象、檔案、老齡、援疆、殘疾人等工作，都取得了新成績。
各位代表！以上成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民扎實苦干的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領導，向所有關心支持邯鄲發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地包養看到，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，特別是受我市產業結構偏重、節能減排約束、化解過剩產能、支柱行業市場低迷等因素影響，去年全市生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等指標沒有達到預期目標，尤其是全部財政收入下降8.5%，進出口總值下降3.2%。經濟社會發展中還存在著一些突出問題：部分企業生產經營困難，有的還沒有擺脫虧困局面；服務業比重偏低，科技創新能力不強；節能減排和生態環境治理任務艱巨，提高大氣質量迫在眉睫；一些部門服務意識不強，辦事效率不高，發展環境仍需進一步優化；在改善民生方面還有許多亟待解決的問題。對此，我們一定本著對人民高度負責的精神，采取有力措施，切實予以解決。
立足新的起點，我們面臨著諸多發展機遇和有利條件。黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會，描繪了全面深化改革的“路線圖”，有利于激發市場活力和內生動力。我市相繼納入中原經濟區規劃、首都經濟圈規劃、全國老工業基地調整改造規劃和資源型城市可持續發展規劃，四大國家級戰略的疊加效應，有利于我市借勢中原、對接京津、融入沿海，催生新一輪又好又快發展。一批鐵路、陸港、高速公路、水利、電力等重大工程建成投用，有利于構筑可持續發展的基礎支撐。市委八屆五次全會開啟了建設宜居宜業宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的新征程，全市干部群眾干事創業的激情更加高漲，有利于凝心聚力，更好地把各項事業推向前進。機包養遇千載難逢，發展時不我待。我們一定準確把握形勢，乘勢而上，主動作為，奮力開創經濟社會發展的全新局面！
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